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上栗法院共评查案件2800余件,立案审查、审判流

来源:http://www.bc-cuLture.com 作者:bck体育官网 时间:2020-01-23 18:10

江西上栗法院动态跟踪评查审判质效来源:人民法院报发布时间:2010-04-16 22:22:00字号:小大打印本页

如果说把法院审理案件比作生产产品,那么2003年的内蒙古自治区扎鲁特旗法院无疑出现了产品瑕疵:上诉率居高不下,高达15%以上,发回重审和改判案件率高达30%以上,而调解撤诉率却不到30%,出现了该高不高、该低不低的困窘局面。随之而来的是当事人频频缠诉上访,对审判公正的质疑之声此起彼伏,不绝于耳。院领导为此疲于应付,司法公信力经受着严峻的考验。该院党组认识到了问题的严重,痛下决心,一定要以案件质量为突破口,尽快改变这种被动局面,还百姓于公道和公平。 案件质量不高的症结究竟在哪里,如何改变?通过深入地调查研究,院党组一班人认识到,法官质量意识不强、审判管理监控不力、错案责任追究不严、法官政治业务素质不高是案件质量始终难以冲出低谷的根本原因。而要摆脱这种低迷状态靠一两项举措很难奏效,必须对症下药,多管齐下,既要治标,以求得立竿见影,快见成效,又要治本,从根源上抓起,建立保证案件质量的长效机制。为此,一系列整改举措按部就班地一一实施。首先把2004年和2005年确立为“案件质量突破年”,对衡量案件质量的各项业务指标。如结案率、上诉率、发改率、调撤率、简易程序适用率等都做了硬性要求并细化量化到业务庭、责任具体到人。院长负总责,各分管院长分头抓,业务部门负责人具体抓,上下联动,齐抓共管,营造了提升案件质量人人有责的良好氛围。 有人说程序是看得见的公正。那么反映整个程序运作的审判流程是保证产品质量合格的流水线。为了扭转和改变“重实体,轻程序”的陈旧司法理念,平等地保护当事人实体权利和程序权利,扎鲁特旗法院充分发挥微机网络在审判流程管理中的作用,实现了网上立案登记、网上分案、统一排期开庭、进行庭审视频监控和审限跟踪。由立案庭负责对流水作业的每一个阶段和环节实施全程动态监控,微机随时生成各种信息,及时发出警示和提醒。院领导和质量监控部门只要轻点鼠标,各审判庭乃至每个审判员个案审理的进展情况一目了然,一览无遗,院领导可适时发出指令,进行督办、催办。 徒法不足以自行。过去,扎旗法院相关的质量评查通报追究制形同虚设,没有得到真正的贯彻和落实,该通报的未通报,该追究的未追究,相关人员不痛不痒,触动不大。在案件质量突破年活动中,该院加大了案件质量考核力度,对差错案件实行严格的问责追究。院评查办逐月逐件通报评查结果;院考核办公室专门负责对中院发回重审和改判案件的跟踪查办,责任人无论是审判员还是庭长、副院长、院长,只要案件出现差错就难辞其咎,除按《质量评查办法》扣减相关责任人的分数外,按该院的《暂行规定》,如案件主审人有一件案件被发回重审或改判,将全院通报批评并责令写出分析报告;如有三件案件被发回重审或改判将待岗培训学习半年,主审人、庭长及所在审判庭被取消当年的评先评优资格。2004年和2005年该院两名审判员因案件质量未达标,其本人和所在的两个审判庭丧失了年度评先评优资格,尽管这两个审判庭在工作方面有很多骄人之处,但院党组丝毫没留情面。此举在全院引起很大震动,全体法官真切地感受到了院党组狠抓案件质量的决心和信心。 一石激起千层浪。以往法官普遍存在的发改一两个案件无所谓的思想荡然无存,如何办铁案、办精品案件成为法官的自觉追求。全院兴起了学习法学理论,研讨审判实务的热潮。院党组因势利导,大力予以鼓励和扶持,除出资派员参加上级法院组织的各种业务培训外,还在本院采取举办《法官论坛》,由外出学习归来法官讲课,资深法官开办法制讲座等形式,传授审判经验,切磋审判技能。通过每年的庭审观摩活动,让每一位法官都开庭审案,院考核组当场打分评点,不断提高法官驾驭庭审能力,强化法官开庭审案的水平,庭审活动更加规范化。在2005年全市法院庭审竞赛活动中,该院民事、刑事、行政合议庭分别夺得第一名、第二名和第三名。两名法官在全市法院裁判文书评比中分获二、三等奖,充分展示了扎鲁特旗法院法官扎实的理论功底和娴熟的司法技能。 有付出有就回报,功到自然成。扎鲁物旗法院经过不懈努力,2004年一举扭转了案件质量不高的被动局面,2005年实现了案件质量大丰收,结案率、调解率、简易程序适用率大幅度提高,分别达到了98.9%、80%、90%;上诉率、发改率大幅度降低分别为3.65%、11 %,呈现出“三高两低”的可喜局面,特别是2006年上半年该院上诉率仅为1.72%,无发回重审和改判案件,实现了零发改,调解率达到81%,位居通辽市各基层法院前列,成为全市法院审判工作的亮点之一。

在“人民法官为人民”主题实践活动中,陕西省汉阴县人民法院结合工作实际,严把“立案审查、审判流程管理、案件质量评查、违纪监督查处”四个关口,有效地提高了审判工作质量和效率。 在起诉阶段,立案庭从案由、起诉条件、受案范围、案件管辖、诉讼主体等方面进行认真审查,组织当事人进行证据交换,详细核算诉讼收费数额,向当事人发放诉讼风险提示、举证责任告知和廉政监督卡等材料,搞好诉前调解和先予执行工作,做到案由确定准确,诉讼材料完备,收费透明规范,诉前准备工作充分完善。 案件移送审判庭后,承办法官必须根据办案进度,从收案、开庭、评议、提交审委会讨论、法律文书起草、宣判、送达各个环节,认真填写《案件审判流程动作卡》,同时,分管院长和审判监督庭对案件审判过程实行网络全程跟踪检查监督。 该院在《案件质量评查制度》的基础上,制定了《案件质量评查办法和案卷归档标准》,案件质量评查小组每年两次对全院审、执结案件全面评查、分类定等、进行通报,并将案件质量评查结果与法官评先评模和岗位目标责任考核挂勾,严格奖惩。对评查案件中,如存在实体、程序方面有瑕疵、材料不全、卷宗装订不规范等问题,责令限期改进完善,否则案卷不得归档。 对于上诉发回重审改判、申请再审、引发当事人涉诉信访和对法官违法违纪举报及领导机关过问的案件,由院纪检组、监察室、审判监督庭从实体、程序、证据和适用法律等方面进行重点评查,并深入当事人家中,调查了解法官干警在办案过程中是否存在吃、拿、卡、要和“三案”现象,严厉查处法官干警在案件审判、执行过程中的违法违纪行为,确保司法公正,提高司法公信力。

为提高审判质量和效率,2008年5月,上栗法院建立了审判质量全程跟踪评查制度。该院16名法官组成案件评查小组,由院党组直接领导、审委会业务指导、审监庭定期牵头组织,对包括正在审理、执行中的所有案件的立、审、执及归档各个环节和实体、程序、法律文书制作、案卷装订等各个方面进行普查。采取全面初查与重点复查相结合、业务部门互相评查和案件考评组检查相结合以及案前、案中、案后三阶段相结合的形式,对案件质量和效率进行全程动态跟踪评查。

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